一再推遲的城鎮化工作會議,上周已經召開完畢,確立了6大主要任務,鋼市的反應并不強烈,河北地區限電影響有限,NM360耐磨鋼板繼續窄幅波動,年末資金緊張,而中央經濟工作會議與城鎮化會議并未傳導出預期利好,市場心態仍普遍謹慎。
城鎮化作為中國擴大內需的經濟增長亮點,仍然有非常之大的潛力,此次城鎮化會議確立了6大主要任務,筆者就6項主要任務談談新城鎮化新的內涵。
一,推進農業人口轉移市民化。據測算,我國城鎮化水平每提高1個百分點,就要有1000萬農村人口進入城鎮。將已經轉移到城鎮就業的農業人口戶口轉移為城市戶口,所謂市民化,筆者認為就是將就業、住房、醫療、子女入學、社會保障等方面將與城鎮居民享受平等待遇。相比以往,雖然已經是城鎮人口,但未必能真正享受與城鎮人口同等待遇相比,以人為本的城鎮化核心得以體現。同時,放開落戶限制,將會降低城鎮準入門檻,吸引有工作有能力人口轉移。
二,優化城鎮化布局和形態與提高城鎮建設水平。中西部東北部地區,城鎮化速度一直緩慢,以后將國家主導和依拓市場力量,逐步發展出一些城市群。并且實行差別化落戶政策,加強中西部地區重大基礎設施建設和引導產業轉移,將成為中西部地區經濟增長極重大帶動點,全國范圍形成兩橫三縱格局。在建筑建設中,新城鎮化,讓城市融入大自然,保護弘揚優秀傳統文化,更注重原生態以提升人的居住體驗,將建設融入到舒適生活的方方面面。因為以往粗放城鎮化模式難以為繼,能源資源、環境容量都遭到一定破壞,不可持續發展。
三,提高城鎮建設用地利用效率。減少工業用地,以往借產業用地之民,作地產開發而產生小產權房,造成用地打擦邊球等問題,在此之后有可能大大避免減少,可能會提高工業用地存本,從而增加居住用地,因為我國人多地少。注重保住耕地紅線,有數量也要有質量,為農業生產留下生態空間。
四,建立多元可持續的資金保障機制。提到要完善地方稅體系,逐步建立地方主體稅種。國家開發銀行預計,未來3年我國城鎮化投融資資金需求量將達25萬億元。在城鎮化方向確定之后,資金來源問題受到較大關注。以往靠地方政府投入,而政府主要以稅收為主,在目前地方政府債務危機的情況下,地方融資能力顯然受到很大挑戰。有人建議或將給城鎮化建設解決一點稅免,房產稅、資源稅權給地方。多元化,業內人士認為就是基礎建設等項目需政府主導,而其他更多項目主要靠社會資金注入。所謂可持續,就是資金注入之后,要實現可持續性,以往不可持續性造成資源浪費、環境破壞等問題將要規避。
《國家新型城鎮化規劃》,只是一個大體方向,戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策并未出來,以上筆者只是提出部分可能的改革解讀。數據顯示:2001年到2011年,城鎮化每提高一個百分點,分別拉動投資、消費增長3.7、1.8個百分點,雖然不再以投資為主導,但是城鎮化必然有大量的資金需求拉動,城鎮基礎設施、房屋建筑、交通等方面建設的快速增加也必將消耗大量水泥、鋼鐵、煤炭等高能耗產品。據統計,我國NM360耐磨鋼板求增速放緩,但仍保持一定增速,新城鎮化實施之后,需求將會得到釋放,如果鋼廠產量控制得當,加上環保以及淘汰落后產能影響產能釋放情況下,長期來看利好NM360耐磨板鋼市走勢