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標書是整個招標過程中的關鍵一環,同時標書也是評標環節中最重要的理論依據。招投標競爭激烈,為了保證公平公正,需要確保在評標過程中保護好標書、標底的安全。
一、 評標保密協議要求
根據《中華人民共和國招投標法》規定在招標活動中,無論是招標文件還是投標文件,都需要保密,不能違法對外泄露。除采購人代表、評標現場組織人員外,與評標工作無關的人員均不得進入評標現場。有關人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業秘密負有保密責任”。采購人、采購代理機構應當采取嚴格的保密措施,保證評標活動在安全的條件下開展。
1. 評標場所的要求
要符合評標會議室的安全保密條件。要有專門的安全保密人員負責材料的保管和收發,會場內的環境應進行保密技術檢查,杜絕拍照錄像錄音等有泄密客觀條件的行為。嚴禁使用無線藍牙WIFI等不安全設備,嚴禁帶入具備無線上網卡功能的筆記本。會場內嚴禁使用手機,會場外要設置手機屏蔽柜,會場內要加裝手機信號干擾。評標會議室有獨立的計算機、復印、傳真設備,如果需要架設網絡環境要采取信息安全防護措施,網絡要進行物理隔離,禁止聯接外網。同時,避免在酒店、會議中心等公共場所租用會議室,避免對外泄密。
2. 評標組織的要求
要對參與招投標人員進行嚴格身份審查,除了評標委員會專家成員、參加評標的采購人和評標現場組織人員,無關人員嚴禁進入會場。會場外應有保密警示標識,如“評標會議,嚴禁無關人員進入”字樣。會議過程中,應嚴格做好會議紀要,特別是投標人競標時,評標委員會的競標要求和投標人的競標答復都要以書面形式進行。如果方案類招標項目需要由投標人代表對投標內容作現場說明的,應要求投標人將視頻影音錄制光盤進行現場播放,嚴禁投標人以任何形式與評標委員會專家成員私下見面,防止不公正的暗箱操作行為發生。
二、 評標保密注意事項
評標現場參與知情人員對評標情況、結論,評標過程中獲悉的國家秘密、商業秘密負有嚴格保密責任,應簽署保密責任書,履行保密承諾,出現評標泄密的情況應追究當事人的保密責任,情節嚴重者要追究泄密者法律責任。
(一) 評標內容情況的保密事項
評標情況在未公布前,應由評標委員會的專人負責會議記錄、評標音視頻材料、文檔資料的收集檢查整理歸檔,評標會議中使用的電腦會后要采取保密措施對內容進行收集并清除電腦評標關內容,有關資料采取保險柜或密碼保密柜集中安全存放,嚴禁評標委員會以外的任何人查看。評標嚴格保密的內容包括評標的時間、評標的地點、評標參與人員、評標進度、評標中的問題、評審專家討論的問題、評審專家對具體投標的評審意見和評分、否決投標的情況、投標人排序、中標候選人名單、評標報告等內容。評標結果公示后,標書應退還投標人或進行徹底銷毀,防止發生泄密。
(二) 評標中國家秘密的保密事項
按照規定,涉及國家秘密的項目是不應采用招標方式采購的。但是,有些采購項目雖然沒有被認定為涉密項目,但其中有些項目的招標文件內容和考察現場情況涉及到敏感信息或不宜公開,或部分屬于國家秘密。對于這一類項目,采購人應盡量對有關信息進行處理,使其達到可以公開的程度。采購人還可以對投標人提出涉密資質的要求,并要求投標人簽署保密承諾書。在招標組織中采取適當的措施對敏感信息進行管理,要求投標人不得復印、留存、記錄招標文件內容。
(三) 評標中商業秘密的保密事項
投標人提供的投標文件中包含的技術、設計、解決方案等,不論是否申請,都屬于投標人的自主知識產權,應當受到法律保護。投標人的投標價格、提供的財務報表、業績等商務信息也屬于商業機密,采購人和評標委員會成員都應對此負有保密義務,不得對外泄露。
標書作為招投標過程中的重要部分,評標過程中怎樣保護標書和標底的安全性是企業要面臨的挑戰。通過制定科學合理的保密制度、運用信息加密技術、備份和恢復數據、加強流程安全性管理和人員安全管理,可以有效提高標書的安全保障能力,讓企業順利完成招標過程,贏得業務合作機會。