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財政部稅政司司長賈諶近日提出,要積極推進環境稅費改革,將現行排污收費改為環境保護稅,并將二氧化碳排放納入征收范圍,征收機關由環境保護部門改為地方稅務機關。據透露,賈諶結合十八大文件,在談到加快推進稅制改革的主要思路時提出了上述政策信息。
他還提出,要繼續完善和落實支持節能環保與資源綜合利用的稅收政策。調整完善消費稅制,研究將電池等高污染、高能耗產品以及非營運飛機等高檔品納入消費稅征稅范圍。要推進資源稅改革,將煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平,其他礦產資源等提高從量計征稅額,并適時將水資源納入資源稅征收范圍。
環保稅在仍處研究階段,目前的環境保護費用主要由環境保護部門征收,其依據是國務院2003年頒布施行的《排污費征收使用管理條例》。條例規定,直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶(下稱排污者須繳納排污費按照污染要素的不同,將排污收費由此前的單因子收費改為多因子收費)。
針對環保稅的改革思路,財政部財政科學研究所副所長劉尚希向記者表示,要落實將二氧化碳納入征收范圍并非易事。他認為,要檢測二氧化碳排放量,需要考慮檢測的成本以及裝置,如何準確測量二氧化碳的排放量,以及如何對所有企業進行監控,還需要環境保護部門的技術支持。